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政银协同破解遗留难题，专班联动护航制造业扩产升级。辽宁鞍山采用“执法意见函+容缺受理”模式，解决企业的实际融资难题。近日，《中国银行保险报》记者对此进行了采访。
#01
协同联动
立体推进
自支持小微企业融资协调工作机制实施以来，辽宁金融监管局联合辽宁省发展改革委印发文件，建立融资协调机制外贸板块、民营板块，加大对重点领域的支持力度。
同时，指导银行机构加强服务对接、优化业务流程、开辟绿色通道，在机制项下“能贷尽贷”“能贷快贷”。
鞍山金融监管分局认真落实有关部署，与鞍山市发改、商务、海关等部门成立联合工作组，共同梳理形成鞍山外贸企业名录和民营企业走访清单，开展融资需求摸排走访，指导辖内银行机构持续优化授信管理，进一步扩大支持小微企业融资协调工作机制覆盖面。该分局和相关部门加强工作协同，编制了《鞍山小微企业经营主体金融服务和产品简介名录》，帮助小微企业结合自身情况选择更加精准的产品服务，建立“申报清单—推荐清单—授信清单”三级筛选机制，运用数据分析精准匹配企业资质与银行产品。该分局还制定了《关于开展支持小微企业融资协调机制专项督导工作的方案》，在全省率先印发《鞍山市关于建立支持小微企业融资协调机制暨开展“千企万户大走访”活动方案》，组织监管干部通过走访、调研等方式下沉一线开展工作督导，了解小微企业的实际需求和银企对接中遇到的困难和问题，及时协调帮助解决，确保对“推荐清单”企业做到应贷尽贷。
鞍山金融监管分局还选派多名银行机构业务骨干助力全市3个县域、7个城区建立工作专班，形成了“政府主导、监管督导、银行联动”的立体化推进工作机制，快速启动“千企万户大走访”活动日富农优配，全面摸排小微企业融资需求。
#02
“执法意见函+容缺受理”
破解产权堵点
交通银行（601328）鞍山分行相关负责人告诉记者：“交通银行辽宁省分行积极贯彻落实支持小微企业融资协调工作机制要求，成立四级工作专班，组织辖内分支行积极开展‘千企万户大走访’活动。交通银行鞍山分行在走访过程中，锁定重点制造业企业清单，了解企业需求后开展精准匹配。例如，鞍山市佳雅美工贸有限公司的‘力牌’产品广泛应用于国内外PVC门窗型材市场，我们在走访中了解到该企业意欲扩大生产规模，需要690万元流动资金贷款。但因历史遗留问题，企业无法使用房产进行抵押，我们第一时间将情况上报给了鞍山协调机制工作专班”。
鞍山协调机制工作专班格外重视，在鞍山金融监管分局、鞍山市发展改革委等部门的协调下，最终政银协同合力突破制度瓶颈。交通银行鞍山市分行联合鞍山市不动产登记中心、鞍山市铁西经开区管委会创新采用“执法意见函+容缺受理”模式为企业解决了切实困难。
据了解，为解决此问题，由鞍山市不动产历史遗留问题办公室开辟绿色通道，专事专办；由鞍山市铁西经开区管委会出具产权合规证明，解决土地性质争议问题；由不动产登记中心同步启动补录与抵押预审，压缩确权周期至3天。抵押物确权前，在交通银行辽宁省分行指导下，交通银行鞍山分行创新风险缓释工具，先行采用“过渡性订单质押+实控人连带担保”组合增信，确保尽调与审批流程并行推进，时间缩短一周以上。
交通银行鞍山分行投放的690万元贷款，充分保障了企业及时采购原材料，推动季度产能提升，为辽宁省“智造强省”专项行动提供了可复制的“政银数据共享+制度突破”范例。企业负责人表示：“交通银行不仅放款快，更帮我们打通了10年未解的产权堵点，这是真正的雪中送炭。”
#03
对未获融资企业
进行“联合会诊”
对于未获得融资的清单内企业，辽宁金融监管局将指导专班建立反馈机制，及时跟进辅导，推动修复解决，以切实提升市场主体融资的获得感和满意度。
对此，鞍山金融监管分局创新建立第四张“跟踪服务清单”，对于清单内符合五项标准但未获融资的企业，及时掌握原因、跟进辅导，在协调工作机制框架内帮助企业解决问题，如联动市发展改革委、不动产登记中心等部门联合会诊，合力解决企业不动产历史遗留难题，助力企业顺利获贷。
另外，鞍山金融监管分局还指导辖内银行机构将落实无还本续贷政策、尽职免责政策等一揽子惠企政策嵌入支持小微企业融资协调工作机制中统筹推进，扩大普惠金融系列政策覆盖面。据悉，政策实施以来，累计办理无还本续贷52.9亿元，惠及中小微企业3018户。通过规范中介服务、减免附加费用等措施，全市普惠型小微企业贷款平均利率同比下降0.51个百分点，切实减轻了企业负担。
记者了解到，截至2025年5月末，鞍山市全市各区、县累计走访小微企业、个体工商户、农民合作社、家庭农场等经营主体18187户，摸排有融资需求企业7550户，累计授信113.09亿元，发放贷款99.96亿元。
据悉，辽宁金融监管部门下一步还会将协调工作机制与重点领域金融支持相结合，进一步扩大普惠金融系列政策覆盖面，指导银行保险机构对外贸、民营、科技、消费等领域小微企业倾斜对接帮扶资源，为小微企业创新发展提供多元化接力式金融服务，支持企业发展壮大。
文 /刘玺
《中国银行保险报》记者经淼
《中国银行保险报》编辑王雪莹
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